人民網北京3月16日電據國家發改委網站消息，近日，國家發展改革委頒布新版《中央定價目錄》，引起了社會各界關注。對此，記者採訪了國家發展改革委價格司有關負責人。 問：請介紹一下修訂《中央定價目錄》的主要背景。 答：《中央定價目錄》是規範國務院有關部門定價權限和範圍的清單。現行《中央定價目錄》是2015年頒布的，明確對天然氣、水利工程供水、電力、特殊藥品及血液、重要交通運輸服務、重要郵政業務、重要專業服務等7種（類）20項商品和服務實行政府定價或政府指導價管理，還明確了暫按現行辦法管理並將視相關改革進程及市場競爭程度適時放開的10項商品和服務。 2015年以來，國家發展改革委會同有關部門深入貫徹落實黨的十八大、十九大精神，按照《中共中央 國務院關于推進價格機制改革的若幹意見》（中發〔2015〕28號）要求，持續推進重要商品和服務價格市場化改革。隨著改革不斷深入、市場體系日益完善，《中央定價目錄》中的部分商品和服務價格已經放開由市場形成；2018年《深化黨和國家機構改革方案》對部分定價職能進行了調整，定價項目的定價主體發生了變化。按照黨中央關于推行政府權力責任清單制度的要求，依據《價格法》相關規定，及時修訂《中央定價目錄》，進一步明確和規範相關定價主體和定價內容具有重要意義。 問：此次《中央定價目錄》修訂遵循的原則是什麼？ 答：本次修訂《中央定價目錄》，遵循以下原則：一是鞏固改革成果。對近年來價格改革中已經明確放開由市場形成價格或已明確取消收費的定價項目，從《中央定價目錄》中刪除。二是聚焦壟斷環節。充分體現黨的十八屆三中全會確定的“政府定價範圍限定在重要公用事業、公益性服務和網絡型自然壟斷環節”的要求，堅定不移推進競爭性環節的市場化改革。三是明確定價職責。結合2018年機構改革中部門職能調整和名稱變化情況，調整部分定價項目的定價主體，明確責任和事權邊界。四是規範定價項目。貫徹落實黨的十八屆四中全會確定的權力清單化的要求，將部分定價項目的定價內容細化，提高政府定價權力的清晰度和透明度，便于社會監督。 問：此次《中央定價目錄》修訂的主要內容？ 答：新版《中央定價目錄》的定價項目同口徑統計縮減近30%。主要修訂內容包括： 一是刪除近年來已經明確放開價格或取消收費的定價項目。包括已經放開的部分鐵路客運、部分鐵路貨運、部分民航旅客票價、計泡包裹寄遞資費、銀行卡刷卡收單服務費、食鹽價格、增值稅稅控系統產品及維護服務價格、代辦中國公民因私簽證服務價格、國家儲備糖和儲備肉交易服務價格，以及已經明確取消的商業銀行取現收費、漁港收費、國內學歷學位認證服務收費、公民身份認證服務收費。 二是突出壟斷環節價格監管和競爭性環節價格市場化改革方向。按照電力和天然氣價格“放開兩頭、管住中間”的改革思路，將“電力”和“天然氣”項目根據自然壟斷環節分別修改為“輸配電”和“油氣管道運輸”，並進一步體現上網電價、銷售電價和天然氣門站價格等競爭性環節的價格市場化改革方向。 三是根據機構改革調整定價部門。將“麻醉藥品和第一類精神藥品”的定價部門由“國務院價格主管部門”修改為“國務院醫療保障部門”，將“公民臨床用血的血站供應價格”的定價部門中“國務院衛生計生部門”修改為“國務院衛生健康部門”。 此外，

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還對基礎交通運輸、重大水利工程供水、重要郵政服務等項目部分表述進行修改完善，推進定價項目清單化、規範化。 問：修訂後保留的定價項目主要有哪些？ 答：修訂後的《中央定價目錄》主要包括輸配電、油氣管道運輸、基礎交通運輸、重大水利工程供水、重要郵政服務、重要專業服務、特殊藥品及血液等7類16項。按照黨的十八屆三中全會精神，將政府定價範圍嚴格限定在網絡型自然壟斷環節和重要公用事業、公益性服務領域。保留的政府定價項目主要有以下幾點考慮。 一是網絡型自然壟斷環節。對網絡型自然壟斷環節實行嚴格的政府價格成本監管，是成熟市場經濟國家的通行做法。本次保留的輸配電、油氣管道運輸、重大水利工程供水等，均屬此類。 二是重要公用事業和公益性服務。此類定價項目涉及基本民生需求，與人民群眾利益密切相關，如居民和農業用電、基本郵政服務、商業銀行基礎服務、銀行卡刷卡手續費、特殊藥品及血液等。 三是暫不具備市場化競爭條件的領域。對處于過渡時期，目前尚不具備市場化競爭條件的個別商品和服務，暫時保留政府定價，同時進一步明確市場化改革方向。 問：新版《中央定價目錄》的頒布實施有何重大意義？ 答：新版《中央定價目錄》的頒布實施，將進一步促進政府定價的規範化、法治化和清單化，意義主要體現在三個方面： 一是更好發揮市場在資源配置中的決定性作用。黨的十九大對價格機制改革提出了“價格反應靈活”的新方向。價格是市場機制的核心，對已形成充分競爭或具備競爭條件的商品和服務價格，放開由經營者自主定價，有利于激發市場活力，促進經濟高質量發展。通過修訂《中央定價目錄》，將近年來推進價格改革已取得的成果以目錄形式予以明確，不僅鞏固了已取得的改革成果，而且為下一步深化改革奠定了堅實的基礎。 二是進一步釐清政府與市場的關系。十九屆四中全會提出“實行政府權責清單制度，釐清政府和市場、政府和社會關系”。新版《中央定價目錄》將政府定價嚴格限定在黨的十八屆三中全會明確的“重要公用事業、公益性服務以及網絡型自然壟斷環節”的商品和服務價格範圍內，有利于釐清政府與市場在價格形成中的關系。同時進一步明確了政府的定價職責體系。 三是縱深推進依法行政、依法定價。對《中央定價目錄》的調整和公開，增強了國務院有關部門定價管理的透明度，便于社會各界對價格工作的監督，促進政府部門進一步增強依法行政、依法定價的意識，對于定價目錄中保留的定價項目嚴格依法依規加強管理，規範定價程序，提高依法行政能力，推進法治政府建設。　　新冠肺炎疫情發生後，以習近平同志為核心的黨中央始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為頭等大事來抓，及時制定疫情防控方針政策。習近平總書記親自指揮、親自部署，果斷採取有效措施，推動疫情防控不斷向積極向好的態勢拓展。 　　3月2日，在疫情防控最吃勁的關鍵階段，習近平總書記在北京考察新冠肺炎疫情防控科研攻關工作，親臨一線調研指導並發表重要講話，為科研攻關工作提供了根本遵循和行動指南。深入學習貫徹習近平總書記的重要講話精神，充分發揮科技創新在打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰中的支撐保障作用，是全國科技界和廣大科技工作者義不容辭的使命和職責。 　　充分認識科技創新在抗擊疫情和維護國家公共安全中的重要作用 　　新冠肺炎疫情發生以來，習近平總書記在中央政治局常委會會議、中央全面深化改革委員會會議、中央依法治國委員會會議、統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議等多個場合都強調戰勝疫情離不開科技支撐，要加快科研攻關。在這次考察調研科研攻關工作時，習近平總書記站在全局和戰略高度，對發揮好科技創新在疫情防控中的重要作用作出一系列重大判斷，具有深邃的歷史洞察力和明確的現實指導性。 　　科技創新是戰勝重大疫病的不二選擇。習近平總書記強調，“人類同疾病較量最有力的武器就是科學技術，人類戰勝大災大疫離不開科學發展和技術創新”。一部人類文明史，也是一部與疾病鬥爭的歷史。最初人類面對瘟疫只能寄託于神靈、依靠原始宗教，付出慘痛代價。20世紀以來現代分子生物學的快速發展，人類對引發傳染病的各種病毒結構和屬性有了更加深入系統的認識，抗生素、疫苗、電子顯微鏡、基因測序技術等現代科學新知識和新技術的不斷湧現，為鑑定病毒、研發藥物、制備疫苗提供了重要的科研和治療基礎。近些年來，世界各國在抗擊SARS（嚴重急性呼吸綜合征）、MERS（中東呼吸綜合征）、甲型H1N1流感、埃博拉病毒等重大傳染病中，

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科學技術都發揮了不可或缺的重要作用。歷史和實踐都充分證明，只有依靠科學技術，人類才能從根本上找到戰勝疫病的有效途徑和解決方案。 　　我國不斷積累的科研能力為戰勝新冠肺炎疫情奠定堅實基礎。習近平總書記指出，“最終戰勝疫情，關鍵要靠科技”。過去十多年來，我國通過實施傳染病防治科技重大專項、生物安全重點專項等一系列科技創新攻關任務，構建了突發急性傳染病預警監測實驗室網絡體系和一批技術平台，建立了快速識別病原體的檢測鑑定技術體系，創建了一批具有國際水平的新發突發傳染病危重症患者救治新技術新策略。2003年非典時期，科學家用了5個多月時間才最終確定SARS的冠狀病毒。這次新冠肺炎疫情發生後，我國科研人員用了不到一週時間就確定了新冠病毒的全基因組序列，分離得到病毒毒株並向世界發布共享。我國在公共衛生和醫療健康領域多年積澱的科研能力、平台條件、人才儲備和技術產品，使我們有信心有能力最終戰勝這次新冠肺炎疫情，有力維護國家戰略安全。 　　新冠肺炎疫情發生後，我國科研人員用了不到一週時間就確定了新冠病毒的全基因組序列，分離得到病毒毒株並向世界發布共享。我國在公共衛生和醫療健康領域多年積澱的科研能力、平台條件、人才儲備和技術產品，使我們有信心有能力最終戰勝這次新冠肺炎疫情，有力維護國家戰略安全。圖為科研人員在實驗室進行病毒核酸提取。軍事醫學研究院供圖 　　建立完善公共衛生科研攻關體系是國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。習近平總書記強調，重大傳染病和生物安全風險是事關國家安全和發展、事關社會大局穩定的重大風險挑戰。“明者防禍于未萌，智者圖患于將來”。通過這次疫情防控實踐，我們更加深刻認識到公共衛生科技創新體系在國家創新體系和治理體系中的重要地位，醫療健康科技創新能力在維護公共安全、提高總體應急能力中的關鍵作用。高校、科研院所、企業等各類創新主體面對重大突發疫情，如何快速響應、如何應用已有科研成果、如何快速找到解決方案，既需要各方力量統籌協調，也需要充分發揮各自優勢。科研和防控一線相結合，產學研用相結合，創新鏈、產業鏈、供應鏈相結合，是構建公共衛生科研攻關體系、形成戰時應對能力的關鍵所在，也是以科技創新防範化解重大公共安全風險的要旨所在。 　　努力把科研攻關成果應用于疫情防控一線 　　疫情就是命令，防控就是責任。在疫情防控大戰大考面前，在任務緊迫、時間緊急的生死關頭，全國科技界和廣大科研工作者按照“戰時狀態”要求，迅速行動起來，緊密協同，心無旁騖，攻堅克難，為保障人民群眾的生命安全和身體健康爭分奪秒，奮勇拼搏在疫情防控科研工作第一線。 　　明確科研攻關主攻方向，下好全國一盤棋。按照中央應對新冠肺炎疫情工作領導小組的部署，在國務院應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制統一安排下，

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科技部會同衛健、藥監、教育等12個部門組建科研攻關組和14位院士專家組成的專家組，成立9個重點工作專班，集中全國優勢科研力量，充分發揮多部門協同、跨部門聯合作戰的優勢，強化央地協同、軍民協同、產學研用協同，聚焦臨床救治和藥物、疫苗研發、檢測技術和產品、病毒病原學和流行病學、動物模型構建5個主攻方向的重點任務，緊扣湖北武漢等抗疫一線救治的迫切需求，部署47個應急攻關項目，全力開展疫情防控科研攻關。 　　由國內幾家科研機構聯合攻關開發的包括新冠病毒在內的呼吸道病毒（6種）核酸檢測試劑盒（恆溫擴增芯片法），只需採集患者的鼻、咽拭子等分泌物樣本，在1.5小時內便可一次性檢測包括新冠病毒在內的6種呼吸道病毒。圖為科技人員在展示恆溫擴增芯片。新華社記者 劉坤/攝 　　堅持科研與臨床、防控一線相結合，為“可診、可治、可防、可溯”提供有力科技支撐。在可診方面，疫情之初第一時間研發出核酸檢測試劑盒，解決了迫在眉睫的問題；隨著疫情防控中出現的檢測操作繁瑣、耗時長、錯檢率較高等問題，科研攻關組按照習近平總書記“英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜”的要求，面向全國征集解決方案，推出了一批靈敏度高、操作便捷的快速核酸、抗原、抗體等檢測設備和試劑。在可治方面，對SARS、MERS和普通冠狀病毒5000餘種藥物進行了篩選，精選其中效果好的藥物進入臨床試用。針對輕型、普通型患者救治開展了磷酸氯□、法匹拉韋臨床研究，磷酸氯□已納入診療方案並成為臨床救治用藥。針對（危）重型患者，重點採用恢復期血漿、幹細胞治療等比較安全有效的手段。中醫藥和中西醫結合治療，在阻斷輕型患者向重型患者發展方面取得明顯成效。一個多月來，科研攻關的一批藥物和救治技術已在臨床救治中不斷擴大應用，對于優化治療方案、制定分型分層的治療策略發揮了重要作用。目前，正在推動新一批潛在有效藥物的篩選和臨床研究。在可防方面，按照滅活疫苗、病毒重組蛋白疫苗、腺病毒載體疫苗、減毒流感病毒載體活疫苗、核酸疫苗等5個技術路線並行推進疫苗研發，在尊重科學規律、保證安全有效的前提下最大限度優化工作流程，研審聯動，確保進度不晚于國外。開展多種傳播途徑研究，為復工復產中有針對性地防控提供科學依據。利用人工智能、大數據等新技術開展疫情發展趨勢預測、防控策略選擇等方面的研判。在可溯方面，從環境溯源、動物溯源、人的溯源和分子溯源等四個方面著手，努力查清病毒源頭。同時，加快動物模型構建，為藥物篩選、疫苗研發、病毒檢測提供基礎支撐。加強與世界衛生組織和國外研究機構溝通交流，積極開展合作研究。 　　在武漢江夏方艙醫院的“流動應急智能中藥房”裡，工作人員把盛有藥方中包含的單味藥的藥瓶取下來後，逐一掃描確認，準備制藥。新華社記者 沈伯韓/攝 　　強化規範管理，確保科研攻關有序開展。加強藥物研發和臨床試驗中的人類遺傳資源管理，確保科學數據和信息自主可控。完善高等級病原微生物實驗室安全管理，進一步增強生物安全的風險防控意識和能力。加強醫療機構藥物臨床研究秩序的規範管理，對國家啟動公共衛生應急機制期間全國範圍內有序開展藥物臨床研究提出明確要求。建立規範的科研攻關成果信息發布機制，強化輿論引導和預期管理。引導科研人員全身心投入攻關任務，把論文寫在疫情防控一線，秉持科學態度，

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把握科研規律，探索科學方法，努力拿出更多務實管用的科研成果。 　　把黨中央關于疫情防控的重大部署轉化為科技界的自覺行動 　　當前，疫情防控形勢依然嚴峻復雜。習近平總書記強調，越是面對這種情況，越要堅持向科學要答案、要方法。全國科技界和廣大科技工作者要深入學習貫徹習近平總書記關于疫情防控的一系列重要指示批示和重要講話精神，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把疫情防控科研攻關作為一項重大而緊迫的任務，毫不放鬆抓緊抓實抓細各項工作。 　　瞄準一線防控救治的緊迫需求，讓科研力量和科研成果更多向一線傾斜。牢牢抓住疫情防控的“窗口期”，把減少輕症向重症轉換、降低重症病亡率作為當前科研攻關的著力點，調整科研攻關任務重點，

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加快研發進度和成果應用。進一步篩選有效藥物和治療手段，

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支持開展聯合用藥方案研究，增強藥物治療效果，通過臨床試驗與救治協同，加快解決一線救治的緊迫問題。堅持安全性和有效性相統一開展疫苗研發，尊重科學規律和國際通行規則，區分應急使用和全人群使用，把握輕重緩急，加強與國外有關研究機構的合作，為一旦出現疫病常態化做好週全防控工作準備。病毒溯源充分利用大數據、分子生物學等先進手段，評估可疑動物作為宿主的可能性，加強環境變化綜合研究，持續監控國內外新冠病毒基因變異信息，識別病毒傳播擴散的影響規律與制約因素。圍繞國外疫情輸入風險、特定場所傳播風險、復工復產、易感人群防護等方面，有針對性地開展傳播途徑和風險防範研究。 　　弘揚科學家精神，激勵引導科研人員展現良好學風作風。優良的學風作風是科研工作的“生命線”。要在科技界大力倡導科技報國，

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倡導嚴謹求實，倡導潛心鑽研，倡導理性質疑，倡導學術民主，把疫情防控作為當前科研工作的主戰場。引導廣大科研人員繼承發揚老一代科學家的光榮傳統和優良作風學風，勇于擔當，主動作為，完成攻堅克難的“炸碉堡”任務，彰顯科研攻關工作在疫情防控中的“突擊隊”作用，不獲全勝絕不輕言成功。通過各種形式的科學知識普及和科學方法傳播，向社會公眾積極釋放科學防控的信號，疏導社會心理，穩定公眾情緒，為疫情防控注入“穩心劑”。 　　強化前瞻謀劃，加快推進我國疫病防控和公共衛生科研攻關體系能力建設。立足當前，著眼長遠，統籌部署學科調整、基地建設、經費投入、項目實施、人才培養等科研攻關體系布局的各個關鍵環節，加強創新要素的集成和互動，優化科研攻關體系的基本架構和功能，使國家戰略性科技力量、高精尖科技人才、高效能組織管理機制相互支撐，協同發力，形成建制化、體系化的對抗能力。加快關鍵核心技術攻關，對藥物、疫苗、檢測試劑、人工肺以及動物模型、分子生物學、人工智能、大數據分析、模擬仿真等重大基礎、應用和醫療裝備加大科技創新布局和支持力度。加強生命科學、生物安全等基礎前沿領域布局，以應用需求帶動基礎研究，打造更多重大科技成果的“國之重器”，為解決公共衛生領域的全球性重大問題貢獻中國智慧。 　　馬克思說：“科學絕不是一種自私自利的享樂。有幸能夠致力于科學研究的人，首先應拿自己的知識為人類服務”。面對新冠肺炎疫情的重大考驗，全國科技界和廣大科技工作者要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以保障人民群眾生命安全和身體健康為己任，奮力書寫疫情防控的“科技篇章”，為打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰作出新的更大貢獻，為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實的科技創新基礎。 　　作者：中共科學技術部黨組，